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贵阳市政府数据共享开放实施办法(2021修改)
第一章 总则第一条 为了实现政府数据公平有序地共享开放,提高行政效率和服务水平,推动政府数据创新应用,全面推进大数据战略行动,依据《贵阳市政府数据共享开放条例》等法律、法规的相关规定,结合本市实际,制定本办法。第二条 本市行政区域内县级以上人民政府及其工作部门和派出机构、乡(镇)人民政府(以下统称行政机关)的政府数据共享开放及其相关管理活动,适用本办法。
本办法所称政府数据,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的文件、资料、图表等各类数据资源,包括行政机关直接或者通过第三方 依法采集、依法授权管理和因履行职责需要依托政务信息系统形成的数据资源等。
本办法所称信息系统,是指政务信息系统,包括由财政资金投资建设、财政资金与非财政资金联合建设、行政机关向社会购买服务或者需要财政资金运行维护的,用于支撑行政机关业务应用的各类信息系统。第三条 市人民政府统一领导全市政府数据共享开放工作,协调解决政府数据共享开放有关重大问题。
县级人民政府按照职责,负责本辖区政府数据共享开放的相关工作。第四条 市人民政府大数据主管部门应当履行下列职责:
(一)指导、监督、管理和协调全市政府数据共享开放工作;
(二)组织建立政府数据共享开放工作沟通协商机制;
(三)组织制定并实施政府数据共享开放相关制度;
(四)组织开展对本级人民政府工作部门和派出机构、县级人民政府政府数据共享开放工作的考核;
(五)市人民政府确定的其他职责。第五条 县级人民政府大数据主管部门应当履行下列职责:
(一)指导、监督、管理和协调本辖区政府数据共享开放工作,接受上级大数据主管部门的业务监督、指导;
(二)组织制定并实施本辖区政府数据共享开放相关配套制度;
(三)组织开展对本级人民政府工作部门和派出机构、乡(镇)人民政府政府数据 共享开放工作的考核;
(四)县级以上人民政府确定的其他职责。第六条 其他行政机关应当按照各自职责,做好政府数据共享开放的相关工作。第七条 政府数据共享开放所需工作经费列入本级财政预算,予以保障。第二章 平台管理第八条 市人民政府应当组织建设电子政务外网、云上贵州贵阳分平台、政府数据共享平台(以下简称共享平台)、政府数据开放平台(以下简称开放平台),作为政府 数据传输、存储、共享、开放的载体。
电子政务外网是承载云上贵州贵阳分平台、共享平台和行政机关信息系统的基础网络。
云上贵州贵阳分平台应当基于电子政务外网建设,是政府数据汇聚、融通、应用的云计算平台。
共享平台是管理全市政府数据资源目录、支撑行政机关进行政府数据共享交换的基础平台。
开放平台是发布全市开放的政府数据资源目录和向公民、法人及其他组织开放政府数据的公共基础平台。
鼓励县级人民政府参与建设云上贵州贵阳分平台。第九条 县级人民政府和贵阳国家高新技术产业开发区管委会、贵阳经济技术开发区管委会、贵阳综合保税区管委会、贵州双龙航空港经济区管委会,应当组织建设其管 理范围内的电子政务外网,并明确相应工作机构管理维护。第十条 除本办法第八条第一款规定和国家另有规定外,行政机关不再单独建设共享平台和开放平台。第十一条 除法律、法规另有规定外,行政机关新建或者改造信息系统应当部署在云上贵州贵阳分平台,已建信息系统应当逐步向云上贵州贵阳分平台迁移。
行政机关未按照前款规定将本机关信息系统部署或者迁移至云上贵州贵阳分平台的,财政主管部门不再安排相应的运行维护费用。第十二条 市人民政府大数据主管部门应当组织实施电子政务外网、云上贵州贵阳分平台、共享平台、开放平台的建设、维护管理工作。
市人民政府大数据主管部门可以依法委托具备相应信息技术服务条件的机构对前款 规定平台进行运行维护管理,并依法签订委托合同,明确双方权利义务。第十三条 行政机关使用云上贵州贵阳分平台,应当按照相关要求向市人民政府大 数据主管部门提出申请。
市人民政府大数据主管部门应当自受理申请之日起5个工作日内,核实行政机关提交的申请和相关材料,自核实通过之日起提供不低于10日的测试试用期,经测试通过后,向申请机关正式开通应用系统。
宁夏回族自治区政务数据资源共享管理办法
第一章 总 则第一条 为了加强政务数据资源管理,推进政务数据资源共享,提高行政效率,提升公共服务水平,根据国家有关规定,制定本办法。第二条 本办法所称政务数据资源,是指政务部门在履行职责过程中制作或者获取的,以电子形式记录、保存的各类数据资源,包括政务部门直接或者通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托政务信息系统形成的数据资源等。
本办法所称政务部门,是指政府部门及法律法规授权具有行政职能的事业单位和社会组织。第三条 在自治区行政区域内从事政务数据资源共享相关活动的单位和个人,应当遵守本办法。第四条 县级以上人民政府应当加强对政务数据资源共享工作的领导。
县级以上人民政府政务数据资源共享主管部门(以下简称数据共享主管部门)负责推进、指导、协调、监督本行政区域内的政务数据资源共享工作。
其他政务部门负责本部门政务数据的采集、更新、共享和目录编制等工作,指导本行业公共服务企业事业单位数据资源共享工作。第二章 政务数据共享平台和资源目录第五条 自治区和设区的市数据共享主管部门,负责本级统一政务数据共享交换平台(以下简称共享平台)建设管理。
共享平台是管理政务数据资源目录、支撑政务部门开展政务数据资源共享交换的关键数据基础设施,包括共享平台(内网)和共享平台(外网)两部分。
共享平台(内网)和共享平台(外网)应当按照信息系统保护和网络安全要求,分别依托电子政务内网和外网建设管理。第六条 政务部门应当将本部门业务信息系统向电子政务内网或者电子政务外网迁移,并接入本级共享平台。需要跨部门共享数据的业务信息系统,应当通过各级共享平台实施数据共享,原有跨部门数据共享交换系统应当逐步整合到共享平台。第七条 政务部门负责本部门信息系统与共享平台的联通,并按照政务数据资源目录向共享平台提供共享的政务数据资源(以下简称共享数据),从共享平台获取并使用共享数据。第八条 政务部门应当通过共享平台编制、维护本部门政务数据资源目录,在法律法规修订、行政管理职能变化发生之日起15个工作日内更新本部门政务数据资源目录。
县级以上人民政府应当按照相关标准规范,编制、维护本地区政务数据资源目录,并对本级政务部门政务数据资源目录更新工作的情况进行监督考核。
设区的市、县(市、区)政务数据资源目录应当与自治区政务数据资源目录相衔接。第三章 政务数据资源分类与共享要求第九条 政务数据资源共享分为下列类型:
(一)无条件共享类:可以提供给所有政务部门共享使用的政务数据资源;
(二)有条件共享类:可以提供给相关政务部门共享使用或者仅能够部分提供给所有政务部门共享使用的政务数据资源;
(三)不予共享类:不宜提供给其他政务部门共享使用的政务数据资源。第十条 政务数据资源共享及目录编制应当遵循下列要求:
(一)列入不予共享类的政务数据资源,应当有法律、行政法规或者党中央、国务院政策依据;
(二)人口数据、法人单位数据、自然资源和空间地理数据、电子证照数据等基础数据资源的基础数据项是政务部门履行职责的共同需要,应当依据整合共建原则,通过集中建设或者接入共享平台实现基础数据统筹管理、及时更新,在部门间实现无条件共享。基础数据资源的业务数据项可以按照分散和集中相结合的方式建设,通过共享平台予以共享。基础数据资源目录由基础数据资源库的牵头建设部门负责编制并维护;
(三)围绕经济社会发展的同一主题领域,由多部门共建项目形成的健康保障、社会保障、食品药品安全、安全生产、价格监管、能源安全、信用体系、城乡建设、社区治理、生态环保、应急维稳等主题数据资源,应当通过共享平台予以共享。主题数据资源目录由主题数据资源牵头部门负责编制并维护。第四章 共享数据的提供与使用第十一条 使用部门应当根据履行职责需要使用共享数据。
属于无条件共享类的数据资源,使用部门在共享平台上直接获取。
属于有条件共享类的数据资源,使用部门通过共享平台向提供部门提出申请,提供部门应当在10个工作日内予以答复,使用部门按照答复意见使用共享数据,对不予共享的,提供部门应当说明理由。
属于不予共享类的数据资源,以及有条件共享类中提供部门不予共享的数据资源,使用部门因履行职责确需使用的,由使用部门与提供部门协商解决;协商未果的,由本级数据共享主管部门协调解决。
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如何推进解决政务信息共享难问题
政策背景
为加快实施大数据发展战略、更好推动政务信息系统整合共享,2017年5月国务院办公厅印发《政务信息系统整合共享实施方案》国办发〔2017〕39号,对政务信息系统整合共享的时间节点和任务提出了明确要求。随后,国家发改委陆续印发《政务信息资源目录编制指南(试行)》发改高技〔2017〕1272号、《加快推进落实<政务信息系统整合共享实施方案工作方案》发改高技〔2017〕1529号、《关于开展政务信息系统整合共享应用试点的通知》发改办高技〔2017〕1714号等文件通知,对任务目标进一步强化细化。
勤智数码解决方案
按国务院要求,各级政府部门不断加快政务信息系统整合共享建设步伐,虽初见成效,但面对时间紧、任务重的局面,仍缺乏有效手段推进工作。勤智数码凭借丰富的实战经验,给出了一套快捷高效的政务信息系统整合共享解决方案。
一、 快速完成政务信息目录体系建设
整合大量落地项目经验,深挖海量政务部门共性,勤智数码打造出全国独有的经验型产品——知识库。1天构建一个行政区域的实施库,实现目录60%匹配。经过1-2周灵活调整,快速构建当地符合国家目录标准的目录体系。知识库汇集了项目、数据、专家经验,有效适配部、省、市、县不同层次需求。
目录梳理流程:
二、 搭建数据共享交换平台,实现政府数据共享开放
横向:实现部门间数据贯通,构建专业资源库,方便市民办事,提升政府服务能力
纵向:实现跨层级、跨地区的数据共享交换,可与国家共享交换平台对接
数据共享交换平台由数据资源中心、数据共享管理系统、数据共享门户三部分组成。
数据共享管理系统:集中对政府业务部门的数据实行采集、规范化清理、封装、对接资源目录等操作。
数据资源中心:按国家政策规定,分类管理数据资源,包括数据基础库、主题库、共享库和开放库等 。
数据共享门户:申请使用政务信息资源系统数据共享及交换的窗口。
其中包含了资源梳理子系统、目录管理子系统、数据采集子系统、数据处理子系统、数据服务封装子系统、以及共享开放服务门户等多个成熟的系统工具,我们称之为政务信息资源工具包——工具包可按客户需求以搭积木的方式自由配置,轻松完成政府数据的共享开放。值得一提的是,工具包覆盖了政务数据共享开放的全生命周期,完全符合国家标准,产品体系之完备、产品组合之灵活,在全国尚属首家。
勤智数码政务信息资源工具包
1、 横向实现部门间数据贯通,构建专业资源库,提升政府服务能力
数据采集:数据采集子系统汇聚业务数据,形成统一数据资源中心的业务原始数据库。
数据处理:数据处理子系统对业务原始数据库进行规范化处理,形成规范数据资源库。
数据分类:业务原始数据库和规范数据资源库可以建设其他衍生库,例如基础库、主题库等。
数据更新:目录关联子系统可实现数据资源与目录联动,确保数据资源与目录的动态更新。
通过汇聚部门内设机构及直属单位等业务数据资源(包含数据库、接口、文件等多种存在形式的数据资源),形成部门统一的数据资源中心。然后对汇聚的业务数据进行规范化处理,并按国家政策规定,建设数据基础库、主题库、共享库和开放库等,有针对性的加强政府监管,加速共享开放。
2、 纵向实现跨层级、跨地区的数据共享交换,可与国家共享交换平台对接
数据封装 : 数据服务封装子系统将数据资源中心的共享数据资源封装为共享服务接口。
数据共享交换:封装形成的接口库与共享目录进行关联,关联后的共享资源可发布到数据共享门户供资源需求方申请、调用。
在横向贯通部门数据后,再将数据中心的数据资源封装为共享服务接口,通过与共享目录关联在数据共享门户上进行数据的共享与交换。这样,地方市级需要共享的数据资源可发布到省级、国家级数据共享门户进行统一管理,从而实现纵向跨层级、跨地区的数据共享交换。
三、提供监管平台,加快整合共享,确保政务服务高可用
勤智数码OneCenter智能运维管理平台:通过统一的监控,前期可摸清政府部门各系统使用情况,辅助判断“僵尸”系统;后期及时掌握各部门云上系统运行情况,方便主管部门管理,提供长效保障。
勤智数码信息资源梳理子系统:帮助梳理主管部门从政务信息资源、部门信息系统、资源和系统之间的关系,全面摸清家底,掌握各部门政务信息资源现状。
上述两个系统平台以更直观、可视化的手段,可辅助主管部门更好地开展、指导、监督和管理系统整合共享工作,与勤智数码数据共享交换平台形成一个完整的、闭环的数据共享交换及开放的整体解决方案。
技术能力:
建设成效:
勤智数码解决方案整体优势:
贵阳市政府数据共享开放考核暂行办法(2021修改)
第一章 总则第一条 为促进政府数据共享开放和开发应用,强化对政府数据共享开放工作的督导管理,提高工作质量和服务水平,实现政府数据共享开放工作规范化、制度化、科学化,根据《贵阳市政府数据共享开放条例》的有关规定,结合本市实际,制定本办法。第二条 本市行政区域内政府数据共享、开放及其相关管理活动的考核工作,适用本办法。第三条 政府数据共享开放考核工作应当遵循客观公正、公开透明、科学量化、实事求是、奖优惩劣的原则。第四条 按照分级负责,考核对象为市人民政府工作部门、县级人民政府及其工作部门、政府派出机构和乡(镇)人民政府(以下简称行政机关)。第五条 市人民政府大数据主管部门负责组织、指导、协调、监督全市政府数据共享开放考核有关工作。
市人民政府督办督查主管部门负责督办政府数据考核的相关工作。第六条 市人民政府大数据主管部门具体负责同级人民政府工作部门和派出机构、县级人民政府数据共享开放工作的考核。
县级人民政府大数据主管部门具体负责同级人民政府工作部门和派出机构、乡(镇)人民政府数据共享开放工作的考核。第二章 考核内容和标准第七条 以政府数据共享开放为考核重点,主要考核行政机关组织管理、基础保障、数据共享和数据开放等内容。第八条 组织管理主要包括组织领导、工作机制、宣传培训、安全管理、资金保障,具体考核内容有以下方面:
(一)组织领导,考核成立工作专班、设立首席数据官等情况;
(二)工作机制,考核建立健全政府数据共享开放相关工作制度等情况;
(三)宣传培训,考核对政府数据共享开放的宣传与培训工作等情况;
(四)安全管理,考核建立健全数据安全管理制度、建立应用日志记录等情况;
(五)资金保障,考核对政府数据共享开放工作涉及费用的资金保障等情况。第九条 基础保障主要包括网络互通、系统部署,具体考核内容有以下方面:
(一)网络互通,考核非涉密政务信息系统接入电子政务外网实现网络互联互通、网络接入带宽和网络维护等情况;
(二)系统部署,考核非涉密政务信息系统在云上贵州贵阳分平台上的部署等情况。第十条 数据共享考核统一通过贵阳市政府数据共享交换平台(以下简称共享交换平台)进行数据共享的情况,主要包括数据资产登记、目录编制和平台应用,具体考核内容有以下方面:
(一)数据资产登记,考核登记政务信息系统采集、使用、产生、管理的数据资产清单等情况;
(二)目录编制,考核通过共享交换平台对共享目录进行分级、编制、上传、更新及维护等情况;
(三)平台应用,考核运用共享交换平台进行数据申请、获取和提供等情况。第十一条 数据开放考核统一通过贵阳市政府数据开放平台进行数据开放的情况,主要包括主动开放、依申请开放、脱敏脱密审核、数据质量,具体考核内容有以下方面:
(一)主动开放,考核制定数据开放计划,主动开放数据目录和数据集等情况;
(二)依申请开放,考核依申请开放的时效性、回复率和合规性;
(三)脱敏脱密审核,考核建立健全开放数据脱敏脱密审核机制的情况;
(四)数据质量,考核开放数据的可用性、完整性、准确性和数据格式等情况。第十二条 政府数据共享开放的考核分为日常考核和定期考核,定期考核以日常考核为基础。
日常考核重点考核完成政府数据共享开放日常工作任务、阶段工作目标情况。
定期考核采取年度考核的方式,在每年年末或者翌年年初进行。第十三条 考核结果按照年度考核指标打分,评为优秀、良好、合格、不合格四个等级。第三章 考核程序第十四条 政府数据共享开放考核工作按照规定的程序进行,由大数据主管部门会同督办督查主管部门负责组织相关工作的考核。
大数据主管部门可以委托具备相应信息技术服务力量的第三方机构或者以政府购买服务等方式,对基础保障、数据共享、数据开放等涉及技术指标的考核内容,在统一的评估指标体系下开展第三方评估。第十五条 年度考核按照下列程序进行:
(一)由大数据主管部门制定年度考核工作方案,明确考核的步骤、方式和有关要求;
(二)行政机关按照考核方案向大数据主管部门报送工作总结,并准备相关印证资料;
(三)行政机关可自行按照市人民政府大数据主管部门制定的政府数据共享开放工作考核评分指标进行预测评打分,预测评分值的理由应当充分;
(四)大数据主管部门根据行政机关的总结和自我测评进行综合评价,通过实施检查和查证资料等方式,得出考核结果;
(五)考核结果由大数据主管部门以书面形式通知行政机关,并由相关行政机关签署意见。
中国国务院于多少年发布了关于印发促进大数据发展行动纲要的统治
2015年。大数据是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合,正快速发展为对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析,从中发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态。 信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长,数据已成为国家基础性战略资源,大数据正日益对全球生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响。目前,我国在大数据发展和应用方面已具备一定基础,拥有市场优势和发展潜力,但也存在政府数据开放共享不足、产业基础薄弱、缺乏顶层设计和统筹规划、法律法规建设滞后、创新应用领域不广等问题,亟待解决。为贯彻落实党中央、国务院决策部署,全面推进我国大数据发展和应用,加快建设数据强国,特制定本行动纲要。 一、发展形势和重要意义 全球范围内,运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力正成为趋势,有关发达国家相继制定实施大数据战略性文件,大力推动大数据发展和应用。目前,我国互联网、移动互联网用户规模居全球第一,拥有丰富的数据资源和应用市场优势,大数据部分关键技术研发取得突破,涌现出一批互联网创新企业和创新应用,一些地方政府已启动大数据相关工作。坚持创新驱动发展,加快大数据部署,深化大数据应用,已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需要和必然选择。 (一)大数据成为推动经济转型发展的新动力。以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流,将深刻影响社会分工协作的组织模式,促进生产组织方式的集约和创新。大数据推动社会生产要素的网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用,改变了传统的生产方式和经济运行机制,可显著提升经济运行水平和效率。大数据持续激发商业模式创新,不断催生新业态,已成为互联网等新兴领域促进业务创新增值、提升企业核心价值的重要驱动力。大数据产业正在成为新的经济增长点,将对未来信息产业格局产生重要影响。 (二)大数据成为重塑国家竞争优势的新机遇。在全球信息化快速发展的大背景下,大数据已成为国家重要的基础性战略资源,正引领新一轮科技创新。充分利用我国的数据规模优势,实现数据规模、质量和应用水平同步提升,发掘和释放数据资源的潜在价值,有利于更好发挥数据资源的战略作用,增强网络空间数据主权保护能力,维护国家安全,有效提升国家竞争力。 (三)大数据成为提升政府治理能力的新途径。大数据应用能够揭示传统技术方式难以展现的关联关系,推动政府数据开放共享,促进社会事业数据融合和资源整合,将极大提升政府整体数据分析能力,为有效处理复杂社会问题提供新的手段。建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制,实现基于数据的科学决策,将推动政府管理理念和社会治理模式进步,加快建设与社会主义市场经济体制和中国特色社会主义事业发展相适应的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,逐步实现政府治理能力现代化。 二、指导思想和总体目标 (一)指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,按照党中央、国务院决策部署,发挥市场在资源配置中的决定性作用,加强顶层设计和统筹协调,大力推动政府信息系统和公共数据互联开放共享,加快政府信息平台整合,消除信息孤岛,推进数据资源向社会开放,增强政府公信力,引导社会发展,服务公众企业;以企业为主体,营造宽松公平环境,加大大数据关键技术研发、产业发展和人才培养力度,着力推进数据汇集和发掘,深化大数据在各行业创新应用,促进大数据产业健康发展;完善法规制度和标准体系,科学规范利用大数据,切实保障数据安全。通过促进大数据发展,加快建设数据强国,释放技术红利、制度红利和创新红利,提升政府治理能力,推动经济转型升级。 (二)总体目标。立足我国国情和现实需要,推动大数据发展和应用在未来5—10年逐步实现以下目标: 打造精准治理、多方协作的社会治理新模式。将大数据作为提升政府治理能力的重要手段,通过高效采集、有效整合、深化应用政府数据和社会数据,提升政府决策和风险防范水平,提高社会治理的精准性和有效性,增强乡村社会治理能力;助力简政放权,支持从事前审批向事中事后监管转变,推动商事制度改革;促进政府监管和社会监督有机结合,有效调动社会力量参与社会治理的积极性。2017年底前形成跨部门数据资源共享共用格局。 建立运行平稳、安全高效的经济运行新机制。充分运用大数据,不断提升信用、财政、金融、税收、农业、统计、进出口、资源环境、产品质量、企业登记监管等领域数据资源的获取和利用能力,丰富经济统计数据来源,实现对经济运行更为准确的监测、分析、预测、预警,提高决策的针对性、科学性和时效性,提升宏观调控以及产业发展、信用体系、市场监管等方面管理效能,保障供需平衡,促进经济平稳运行。 构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系。围绕服务型政府建设,在公用事业、市政管理、城乡环境、农村生活、健康医疗、减灾救灾、社会救助、养老服务、劳动就业、社会保障、文化教育、交通旅游、质量安全、消费维权、社区服务等领域全面推广大数据应用,利用大数据洞察民生需求,优化资源配置,丰富服务内容,拓展服务渠道,扩大服务范围,提高服务质量,提升城市辐射能力,推动公共服务向基层延伸,缩小城乡、区域差距,促进形成公平普惠、便捷高效的民生服务体系,不断满足人民群众日益增长的个性化、多样化需求。 开启大众创业、万众创新的创新驱动新格局。形成公共数据资源合理适度开放共享的法规制度和政策体系,2018年底前建成国家政府数据统一开放平台,率先在信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、统计、气象、海洋、企业登记监管等重要领域实现公共数据资源合理适度向社会开放,带动社会公众开展大数据增值性、公益性开发和创新应用,充分释放数据红利,激发大众创业、万众创新活力。 培育高端智能、新兴繁荣的产业发展新生态。推动大数据与云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术融合发展,探索大数据与传统产业协同发展的新业态、新模式,促进传统产业转型升级和新兴产业发展,培育新的经济增长点。形成一批满足大数据重大应用需求的产品、系统和解决方案,建立安全可信的大数据技术体系,大数据产品和服务达到国际先进水平,国内市场占有率显著提高。培育一批面向全球的骨干企业和特色鲜明的创新型中小企业。构建形成政产学研用多方联动、协调发展的大数据产业生态体系。 三、主要任务 (一)加快政府数据开放共享,推动资源整合,提升治理能力。 1.大力推动政府部门数据共享。加强顶层设计和统筹规划,明确各部门数据共享的范围边界和使用方式,厘清各部门数据管理及共享的义务和权利,依托政府数据统一共享交换平台,大力推进国家人口基础信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地理基础信息库等国家基础数据资源,以及金税、金关、金财、金审、金盾、金宏、金保、金土、金农、金水、金质等信息系统跨部门、跨区域共享。加快各地区、各部门、各有关企事业单位及社会组织信用信息系统的互联互通和信息共享,丰富面向公众的信用信息服务,提高政府服务和监管水平。结合信息惠民工程实施和智慧城市建设,推动中央部门与地方政府条块结合、联合试点,实现公共服务的多方数据共享、制度对接和协同配合。 2.稳步推动公共数据资源开放。在依法加强安全保障和隐私保护的前提下,稳步推动公共数据资源开放。推动建立政府部门和事业单位等公共机构数据资源清单,按照“增量先行”的方式,加强对政府部门数据的国家统筹管理,加快建设国家政府数据统一开放平台。制定公共机构数据开放计划,落实数据开放和维护责任,推进公共机构数据资源统一汇聚和集中向社会开放,提升政府数据开放共享标准化程度,优先推动信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、统计、气象、海洋、企业登记监管等民生保障服务相关领域的政府数据集向社会开放。建立政府和社会互动的大数据采集形成机制,制定政府数据共享开放目录。通过政务数据公开共享,引导企业、行业协会、科研机构、社会组织等主动采集并开放数据。
专栏1 政府数据资源共享开放工程
推动政府数据资源共享。制定政府数据资源共享管理办法,整合政府部门公共数据资源,促进互联互通,提高共享能力,提升政府数据的一致性和准确性。2017年底前,明确各部门数据共享的范围边界和使用方式,跨部门数据资源共享共用格局基本形成。 形成政府数据统一共享交换平台。充分利用统一的国家电子政务网络,构建跨部门的政府数据统一共享交换平台,到2018年,中央政府层面实现数据统一共享交换平台的全覆盖,实现金税、金关、金财、金审、金盾、金宏、金保、金土、金农、金水、金质等信息系统通过统一平台进行数据共享和交换。 形成国家政府数据统一开放平台。建立政府部门和事业单位等公共机构数据资源清单,制定实施政府数据开放共享标准,制定数据开放计划。2018年底前,建成国家政府数据统一开放平台。2020年底前,逐步实现信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、统计、气象、海洋、企业登记监管等民生保障服务相关领域的政府数据集向社会开放。
3.统筹规划大数据基础设施建设。结合国家政务信息化工程建设规划,统筹政务数据资源和社会数据资源,布局国家大数据平台、数据中心等基础设施。加快完善国家人口基础信息库、法人单位信息资源库、
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